专项债与国债区别(如何填报专项债“国家重大项目库”?)

01

国家重大建设项目库是什么?

国家重大建设项目库:管理国家重点建设项目的重要工具。

国家重大建设项目库是一个重要的管理工具,用于管理国家重点建设项目。这个项目库包含了各个领域的重要项目,例如基础设施、环保、教育、医疗等等。这个项目库的建立,旨在加强对国家重点建设项目的管理和监督,提高项目的质量和效率,保证国家建设的顺利进行。

(一)建立国家重大建设项目库的背景

国家重大建设项目库的建立,是为了解决国家重点建设项目管理中存在的问题。在过去,由于各种原因,国家重点建设项目管理存在着不少的问题,例如项目重复建设、项目进度滞后、资金浪费等等。这些问题直接影响了国家建设的进程和效益。因此,建立国家重大建设项目【云.帆.学.社.】库,成为了必要的举措。

(二)国家重大建设项目库的操作步骤

1.建立项目库:首先,需要建立一个国家重大建设项目库的数据库。这个数据库需要包含各个领域的重要项目信息,例如项目名称、项目类型、项目进度、项目预算等等。

2.项目申报:各个部门和单位可以通过国家重大建设项目库,向政府申报他们的重要项目。政府会对这些项目进行审核和评估,决定是否纳入国家重大建设项目库。

3.项目管理:一旦项目被纳入国家重大建设项目库,政府会对这些项目进行严格的管理和监督。政府会设立专门的机构,负责对这些项目的进度、质量、资金等方面进行监督和管理。

4.项目评估:政府还会定期对国家重大建设项目库中的项目进行评估。评估的主要目的是了解【云.帆.学.社.】项目的进展情况,发现问题和困难,并及时采取措施解决。

(三)国家重大建设项目库的作用

1.提高项目管理效率:通过国家重大建设项目库,政府可以对各个领域的重要项目进行统一管理和监督,提高项目管理的效率和质量。

2.防止项目重复建设:国家重大建设项目库可以避免项目重复建设,避免浪费国家财力和资源。

3.加强项目监督:政府可以通过国家重大建设项目库,加强对项目的监督和管理,确保项目的顺利进行和高质量完成。

4.提高国家建设效益:国家重大建设项目库可以确保国家建设的高效进行,提高国家建设的效益和质量。

国家重大建设项目库是一个重要的管理工具,用于管理国家重点建设项目。通过国家重大建设项目库,政府可以加强对项目的管【云.帆.学.社.】理和监督,提高项目的质量和效率,保证国家建设的顺利进行。

02

重大项目库填报操作指南

专项债项目申报采用“双入库”方式,项目申报单位向同级发改和财政部门申请入库。发改部门是“国家重大建设项目库”,财政部门是“地方政府债券项目库”。本文就“重大建设项目库”的填写进行说明。

(一)申报填写项目

项目单位登录 “国家重大建设项目库”,在【项目管理】 -【填报区】中,点击“新增”按钮 (或者直接在首页点【项目填报】按钮) 。依次录入项目信息 (包括基本信息、投资情况、前期工作、其他信息等) ,其中项目【基本信息】【投资情况】【前期工作】必须填写,【其他信息】等根据实际情况填写。

填写完毕后,根据项目所属层级选择【云.帆.学.社.】报送接收单位 (如县级项目应选择县级发改部门) ,接收单位即为项目审核单位。对每一级储备项目,由同级发改部门审核后纳入【本级项目储备库】即可,最后由省发改委有关处室审核后报国家发改委。

1.基本信息填写(必填项)

(01)含有“是”“否”的几处选填项:必须在“是否地方政府专项 债券项目”处选择“是”。其他几项据实选填。

(02)项目名称:所填报项目的名称,要与批复(审批、核准或备案) 的项目名称保持一致,做到准确、完整。市县在策划专项债券项目时,项目名称最好能体现项目所在市县,如“XX市XX县XX项目”。

(03)项目类型:审核、核准、备案,据实选填准确。

(04)审批监管平台代码:必须准确填写,并点“【云.帆.学.社.】验证(同步) 平台信息”。未填写项目代码,无法审核推送。

(05)建设性质:据实准确选择。

(06)总投资(万元):根据相应批复内容填写(取整) 。

(07)建设地点:严禁将市县项目建设地点直接填写为“**省”, 一定要精确选到省、市、县。

(08)拟开工日期和拟竣工日期:已开工项目据实填写;未开工项目填写预计开工日期,当月开工项目需精确到日。

(09)所属行业:一定要从专项债券支持的10大领域47个投向中选择,切勿选择“脱贫攻坚”“产业发展”“土地储备”“物资储备 体系”和“其他”等未纳入专项债券支持的行业。

(10)主要建设规模:根据批复文件填写,表达要简练准确(250字以内 ) 。

(11)主要建设内【云.帆.学.社.】容:根据批复文件填写。

(12)项目收益:填写收益来源及各来源预计年度收益。

(13)入库依据各项内容:据实准确填写项目 (法人) 单位、投资计划年度,项目所符合的产业政策、所属规划、重大战略、政府投资方向等内容。

(14)项目责任人及项目联系人:需填写项目责任人和至少一名项目联系人信息,包括姓名、固定电话、邮箱等。

(15)审核辅助标识:必填项。应根据省发展改革委申报通知 要求准确填写,切勿主观填写。本次申报应在“审核辅助标识01”处填写“2023年第一批专项债券项目”。对于2023年仍有债 券需求的续发项目,还需在“审核辅助标识02”处填写“续发项目(XX年已发行 ) ”。

基本信息填写完后,点击“【云.帆.学.社.】保存并下一步”进入【投资情况】。

2.投资情况填写 (必填项)

投资情况是必填项,所有加*的均必须填写,灰色空格不需要填写。填写过程中重点关注如下问题:

(1)投资信息有关资金类别填写数值以万元为单位,取整到万元,不得填写小数。申请纳入三年滚动投资计划的项目应填 写当年和未来三年的分渠道投资需求数据。务必填写2023年专项债券资金需求,建议资金需求取百万位。

(2)项目总投资构成应分解到具体资金类别的“总投资”列中,各类别分解之和必须与项目基本信息中的总投资相一致。

(3)对已批复项目,按照批复文件准确填写总投资和分渠道投资。投资情况填写完后,点击“保存并下一步”进入【前期工作】。

3.前期工作 (必填项【云.帆.学.社.】)

前期工作是必填项,其中“批复状态”每一格都必须选填,否则无法上报。

(1)若该项目前期工作“已办结”,则本行“批复单位”“批复时 间”“批复文件标题”和“批复文号”信息均需填写清楚。

(2)若该项目前期工作“办理中”,则需在本行“预计取得批复时间”处填写具体日期,注意所填日期不能早于申报日期。

(3)若不涉及该项目前期工作,则本行无需填写内容。

(4)请如实填报各项手续请办理情况。审核时优先考虑前期 工作成熟项目,已办理的前期工作请全部填写。前期工作填写完后,点击“保存并下一步”,进入其他信息页面。

4.其他信息等填写

其他信息等均根据项目实际情况进行填写。(五)选择报送接收单位 (审核单位)

所有信息填【云.帆.学.社.】写完毕后,根据项目层级选择报送接收单位(县、市、省三级发改部门) ,如县级项目应选择县级发改部门审核。

5.填报时可能出现的问题

出现页面无法保存,可能是浏览器兼容性问题,建议使用火狐浏览器或者360浏览器极速模式。

(二)修改已报送项目

若发现已报送项目信息有误,可进行调整修改。若项目已被锁定,修改时请提前联系所属市县发改部门解锁。如该项目已通过省发改委有关处室审核,需处室在【报送区】移除该项目后,项目单位方可进行修改,并在修改后及时反馈省发改委有关处室重新推送,否则修改无效;如该项目暂未通过省发改有关处室审核,则可直接修改保存。具体操作方法如下:

在【项目管理】-【已报区】查看该项目的锁定等级,如果【云.帆.学.社.】锁定等级是“无”,可以直接进行修改。如果存在锁定等级,需联系进行锁定的审核部门,请其进行【解锁】操作,待锁定等级变为“无”,项目单位方可进行修改保存。

03

国家重大建设项目库常见问题汇总

(一)系统登录:国家重大建设项目库登录地址以及用户手册

1.省市县三级发改委

只能使用政务外网登录:http://kpp.cegn.cn 或者 http://59.255.136.8。

政务外网连接不上,请找政务外网运维单位,一般是政府信息中心或信息办。(注:还有可能要看当地的网络管理策略。)

2.相关部门、企业用户

通过互联网访问:http://kpp.ndrc.gov.cn 自行注册单位账号,填报项目。

(二)系统登录:【云.帆.学.社.】关于系统缓慢或不能登录

目前全国各地都在集中填报项目,系统繁忙,一般下午 15:00 是高峰期,

建议错峰填报,我们也在不断优化系统,敬请大家谅解。

(三)系统登录:注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办?

登录系统后,单击页面右上角个人设置,可以修改邮箱及密码等信息。

(四)系统登录:账号激活有问题怎么办?

如收不到激活邮件不能激活,或收到激活邮件点击激活地址后提示激活失败。

我们会定期(一般 30 分钟)统一激活所有账号。用户登录系统后,在右上角没有提示“您的账号未激活,重新激活”,则表示是已激活状态。

未激活,不影响在填报区填写项目基本信息和投资情况,只是不能上报。

(五)系统登录:登录时提示密码错误怎么办?【云.帆.学.社.】

如果密码忘了,点忘记密码,还无法取回密码,请与技术支持人员联系。

(六)系统登录:政务外网系统 kpp.cegn.cn 访问不畅怎么办?

政务外网系统 kpp.cegn.cn 访问不畅时,请进行如下操作:

1、尝试打开国家政务外网门户网站 http://www.cegn.cn 检查网络联通性。

2、判断本单位是否为专线接入政务外网用户。

3、互联网 VPN 用户请检查当地网络质量,并请尽快调整为专线接入。

(注:详情请当地网络支持人员或信息中心工作人员协助并解决。)

(七)项目储备:项目信息填报必填项有哪些?

什么样的项目应该填报,项目属于什么行业等,请咨询当地归口发改委。

项目“基本信息”和“投资情况”必须填【云.帆.学.社.】写,带*号的是必填项,前期、其他、实施等情况根据实际情况填写,没有可不填。

(八)项目储备:投资情况填写总金额不一致怎么办?

投资情况中,灰色区域是自动统计的,不需填写,只填写白色输入框。

“投资情况”中投资金额合计数要和“基本信息”中项目总投资金额相等。

(九)项目储备:

系统提醒行业信息请选择三级以上的行业类别点击行业前面的“+”号,层层展开,选择最细分的行业。

(十)项目储备:保存项目信息时出现 null 提示怎么办?

如果保存信息时出现 null 的提示,请参考如下操作:

1. 登录时间过长

建议填写部分内容后就保存一次,避免一次性填完再保存,耗时过长导致系统登录超时无法保存。

如果已经填了很多内容,无法【云.帆.学.社.】保存,不要关闭当前填写的页面,一旦关闭则所有填写的信息都将丢失。建议打开一个新的选项卡或窗口,重新使用账户登录国家重大建设项目库系统,再切换回刚刚填报的窗口,点击保存按钮即可。

2. 浏览器不兼容

建议使用谷歌,火狐或 360 安全浏览器试一下。360 浏览器也可使用“极速模式”试一下。

(十一)项目储备:已报送的项目不能修改吗?

项目责任单位报送项目后,该项目进入已报区,不能修改,如需修改可联系上级发改部门修改,但一般建议让发改单位退回,再自行修改。

(十二)项目储备:发改委看不到企业报送的项目怎么办?

1.企业上报项目后发改委不是实时查看的:发改委和企业使用不同的数据库,企业报送后,需经过网闸进行数据【云.帆.学.社.】摆渡,需要一定的时间,所以企业报送后发改委不能实时看到。

2.和企业核实上报单位是否选择正确:企业在报送时,可自主选择报送单位,核实是否选择正确。

(十三)项目储备:退回审核没有权限无法操作怎么办?

请用待办部门账号进行操作,待办部门账号请联系主管部门或上级发改委(市级,省级发改委投资处,国家发改委)。

(十四)滚动计划:计划报送文号怎么填?

报送文号是指下级发改单位向上级发改单位报送投资计划请示文件的公文文号,如果没有可自行拟定数字填写。

如果行文,就写文号;不行文,就写内部流水号或者单位名称。

(十五)滚动计划:调整滚动计划流程

1、三年滚动计划开放退回功能,退回之后数据退回至待报区。

2、上级审核单位执行【云.帆.学.社.】删除操作后,下级单位可在三年滚动计划执行退回操作。

3、“报送计划编报-审核区”新增删除功能。仅对下级报送的数据可操作,退回功能改为只能退回本单位编制。

(十六)滚动计划:怎么退回下级报送上来的计划?

“报送计划编报-审核区”里选中该项目点击“删除”按钮进行退回。

(十七)报表查询:【本级项目储备库】中的【项目阶段】是怎么划分的?

①谋划阶段:无国家项目编码。

②前期阶段:有国家项目编码,但无批复文号。

③拟开工阶段:有国家项目编码,且有批复文号。

④在建阶段:

业务角度:发放开工许可证的项目(非城市项目没有许可证)或在公共交易平台履行一、两笔土建或设备招投标手续的项目,或项目单位自报项目。

系统判定:有开工许可【云.帆.学.社.】证号,监管平台开工信息导入、企业自主填报。

⑤竣工阶段:有竣工时间的。

(十八)综合咨询:项目库数据质量需要注意什么?

1、项目投资数

(a)项目库所列项目投资数的单位均为“万元”,不是“元”。

(b)“基本信息”中的总投资应与“投资情况”中的总投资完全一致;“投资情况”中总投资为各投资渠道的合计数。

2、项目名称

项目名称规范填写格式应为“XX 省 XX 市 XX 县 XX 项目”,而不应仅仅填写为“XX 项目”。

3、测试项目

各单位用于培训的测试项目应逐步清理删除。

各级发改部门审核报送项目时要加强对项目名称、项目投资额等内容的规范性审查,各填报单位要按要求认真规范填写,确保数据规范。

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THE END
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